有的新官到任了两三个月了，却还是不见这些守令和守尉交权滚蛋，于是就坐不住了，他们干脆自己开始招兵买马，在县里组建他们的班子，延请县里的一些所谓的名士亦或是在本县境内势力比较大的家族子弟，到县寺出任他们的属吏。

然后这些新来的正牌官员，就开始通过这些自己组织的班子，想要发号施令，接管地方的控制权。

但是很快他们发现，虽然他们是正牌的官，但是他们的所谓的政令，却根本出不了县寺，原因很简单，那就是下面一级的乡蔷夫，现如今全部都只听那些守吏的吩咐。

这些乡蔷夫，对于县寺正牌的官员发号施令，一个个都阳奉阴违，甚至干脆视而不见，有事汇报就找守令去汇报，倒是守令说什么他们就直接照办，完全无视正牌县令发号的施令。

这就让这些新任县令或者县长郁闷到家了，于是向他们招揽的属吏询问这是为何，那些他们招揽的属吏只能苦涩的告诉这些县令、县长，原因很简单，去年这些沛国相府派下来的守吏们，几乎把他们地方上的乡蔷夫、乡佐等都换成了他们自己人。

因为当时贼患的原因，不少乡蔷夫、乡佐之类的地方小吏，被杀的杀，逃的逃，地方政务几乎全废，于是这些守吏到任之后，便重新在各乡之中募选乡里比较有威望，同时还有清誉的士子出任乡蔷夫。

有的大乡是有序蔷夫，需要由沛国相府进行任命，只要守吏一纸公文送到相县，便能把这些有序蔷夫都给换了，甚至于个别县里面的一些为恶地方的前任有序蔷夫，还被李琛干脆捉拿到了相县，关的关杀的杀，在短短半年时间里，几乎把这些县里的乡一级的蔷夫给换了个遍，只留下了个别在乡里负有良好名声的蔷夫才被留任。

甚至于连县里各亭的亭长，都被那些守吏们给换了个遍，都换成了只听他们话的人，只差把各里的里正都全部换一遍了。

也就是说沛相李琛，在这些新官到任之前，已经通过这种手段，把手直接伸到了各县的乡亭一级，甚至是直达里落这种级别，彻底控制住了沛国大部分县的行政权力。

而他们这些朝廷任命的正派官员，虽然到任了之后，却只能干瞪眼，政令根本出不了县寺，只是一个空架子的草台班子，自己关起门在县寺之中唱戏玩儿！

这一下可把这些兴冲冲跑来赴任的正牌官员给气蒙了，同时也憋屈坏了，他们花巨资走路子买官为了啥？不就是为了来当官捞钱吗？捞钱就要有权，可是上任了却政令不出县寺，压根没人听他的，这去哪儿捞钱回本呢？