这些难民被分为数百个屯，已经开始在李琛辖地之中拓荒屯田，李琛一直都在源源不断的为他们提供粮食，养活着他们，并且派专人领着他们用以工代赈的方式，驱策这些难民在各地拓荒并且兴修水利和道路。

虽然李琛给这些难民提供的粮食并不多，仅仅只是够他们勉强为生，但是在这个时期，能勉强活下去，谁又能说不是一种幸运呢？

开春之后，李琛集团上下，各地官府还在各地，派人指导这些难民在田野之中挖野菜、草根、采摘树的嫩叶，甚至是剥树皮，挖野鼠来补充他们的口粮，在河流山野之间，大力捕鱼狩猎，来补充粮食的不足。

李琛甚至于亲自带人上山下河狩猎捕鱼，公开食用树叶、野菜，以身作则鼓励节俭，并且第二次实施禁酒令，禁止辖地之中酿酒造成粮食浪费。

如此一来，在李琛以身作则的情况下，上行下效，李琛治下的各级官吏，也都厉行节俭，使得辖地之中的吏治一片清明，极少听闻有官吏贪墨。

李琛还经常对属下们说：“人不患穷只患不公！现如今粮食紧缺，唯有厉行节俭，上下同心方能共克时艰！”

李琛为了解决粮食的问题，还公开向辖域之内的富家大户、世家门阀开出高达三到五成的高利借粮，许诺这个时候借粮给官府，到夏收之后，官府将会给予他们三到五成的返利，确保不让他们吃亏。

另外李琛还下令封锁辖地的边界，不许一粒粮食流出他的辖地，严禁囤货居奇，趁机哄抬粮价，通过借粮的方式，把借到的粮食投放到市场之中，以此来平抑粮价，着实逮杀了一大批趁机囤货居奇哄抬粮价的奸商，抄没了大批粮食，震慑了辖域之内的屯粮奸商。

但是同时李琛又对难民采取高压手段，只要发现有人作乱，立杀无赦！甚至不惜实施连坐之法，一人犯罪株连三族，以此来震慑治下之民，令其不敢轻举妄动。

各方势力的细作还发现李琛治下似乎有一个高效的密谍系统，对辖域之内实施极为严密的监视，提前发现了很多起辖域内的叛乱行动，逮杀了不少意图作乱，但是还没有来得及起事地方势力，也同样震慑了域内的各方势力，令这些地方势力不敢轻举妄动。

如此一手硬一手软的策略之下，对难民们恩威并重，使得难民在被疏散到各地之后，也不敢乱来，为了活命，只能听当地官府的调遣，用劳力换吃的，现如今已经开垦出了大批的农田，其中豫州和徐州南部开垦的还多为稻田。

李琛还趁机利用这些难民，征发了大批劳力，疏浚了几条前些年经常水患泛滥的河流，让大片的泛滥区的土地，变成了肥沃的水田，开始种植稻谷。

这些消息传回兖州和冀州之后，让曹操和袁绍大为泄气，他们之前想要看李琛的笑话，却啥也没看到，反倒他们自己现在却成了笑话。

因为去年的蝗灾，导致了兖州、冀州、青州粮价飙升，原本市面上一斛粮食的价格根据品种不同，大约价格在三百到五百钱之间，可是到了初平二年春季的时候，因为粮荒加上世家门阀以及豪门望族还有官府官吏参与投机，囤货居奇哄抬粮价之下，使得他们辖地之中粮食价钱飙升了上百倍之多。

粮价最高的乃是兖州，兖州多地的粮食价格飙升到了一斛粮食价值数万到十几万钱，冀州那边稍好一点，但是粮价也大部分飙升到了几万钱一斛（一斛等于一石），普通百姓已经根本吃不起粮食了。